大到資本市場小到住房制度…2018經濟工作關注這10條

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議，研判當前經濟形勢，定調2018年經濟政策，不僅決定着世界第二大經濟體的走向，還將影響13億多中國人的生活。從內容上看，涵蓋了貨幣政策、財政政策、房地產、資本市場、就業、環保、民生等方方面面。

　　先來敲黑板看重點：

　　每到歲末，中央都會召開一次高級別經濟工作會議。而今年的中央經濟工作會議，是十九大后的首次，對於推動中國經濟邁向高質量發展階段，必將產生深遠影響。會議的主要任務是總結當年的經濟工作，分析研判當前國際國內形勢，確定來年宏觀經濟政策總基調和經濟發展的重點任務。

　　從今年的會議來看，關鍵詞有多個，包括了新時代中國特色社會主義經濟思想；高質量發展是根本發展要求；建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度等。

　　在今年的中央經濟工作會議上，穩中求進工作總基調依然被強調為治國理政的重要原則，“穩中求進”從2011年開始提出，而後基本年年提及。

　　2014年中央經濟工作會議上對此做過比較詳細的解釋，“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，確保經濟增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現系統性風險。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。即主要經濟指標不出現大幅波動，系統性風險得以遏制，結構要持續向好。2016年中央經濟工作會議對“穩”與“進”的關係作出了進一步的闡釋，即“穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為”。

　　2017年，市場的監管力度上升，對資本市場而言，“穩”就是要保持股市平穩健康運行，避免異常波動，在市場平穩運行的基礎上，推“進”各項基礎性改革措施，“穩”是“進”的前提。

　　與此同時，會議還判斷“我國經濟發展也進入了新時代，基本特徵就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”

　　“高質量發展”接下來如何實現，中央經濟工作會議給了明確指示：推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

　　在金融領域，會議要求，要創新和完善宏觀調控，實施好积極的財政政策和穩健的貨幣政策，健全經濟政策協調機制，保持經濟運行在合理區間。紮實推進供給側結構性改革，促進新動能持續快速成長，加快製造業優化升級，繼續抓好“三去一降一補”，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。

　　在宏觀政策取向上，這已經是連續多年採取“积極的財政政策+穩健的貨幣政策”這一組合。

　　興業銀行(行情601166,診股)首席經濟學家魯政委指出，從积極的財政政策來講，這一次強調了對經濟調結構的支持，所以財政支出的重點應該會發生變化，更多的轉向補短板的領域，比如精準扶貧、污染防治，當然也包括重點項目後續資金的保障。

　　交通銀行(行情601328,診股)金融研究中心陳冀表示，“穩健”成為近年來貨幣政策不變的主題，充分體現了中央高層為經濟穩增長營造穩定貨幣金融環境的決心，而貨幣政策具體的落實方式方法體現在“中性”二字上。中性服務於穩健目標，中性意味着為了穩健貨幣金融環境，政策可能更加靈活地運用多重工具平抑市場波動，化解金融體系中可能存在的潛在流動性風險，以保持宏觀流動性總體適度和利率水平相對穩定。

　　“預計明年經濟很大概率仍在L型底部運行，使用傳統貨幣政策工具準備金率和基準利率進行逆周期調節的可能性相對小，即使使用也會選擇適當的時機。” 陳冀指出，從當前貨幣政策工具的操作空間來看，準備金率較基準利率空間更大。為了避免市場對於貨幣政策產生放鬆或收緊的方向性預期，定向調整準備金率可能未來一段時間會替代全面調整準備金率的成為一段時期內主要調控方式。

　　在資本市場領域，此次會議的提法為“促進多層次資本市場健康發展，更好為實體經濟服務，守住不發生系統性金融風險的底線”。中泰證券首席經濟學家、研究所所長李迅雷認為，中央經濟工作會議明確了資本市場明年的工作任務，即做大做強資本市場，通過股權、債券融資的方式提高直接融資比重，服務實體經濟，並加快培育多層次資本市場，解決中小企業融資難融資貴問題。

　　目前我國已形成了包括主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場等主體在內的多層次資本市場體系，要讓這個體系更穩固更完善，必須規範交易所市場的新股發行，全流程、全方位對證券發行進行監管，也必須讓新三板和區域股權市場的“塔基”發展的更牢靠，當前新三板遭遇到了“成長中的煩惱”，交易機制不夠完善導致市場流動性不足，分層之後進一步的制度供給未及時跟上導致市場信心流失，契約型私募基金、資產管理計劃、信託計劃等“三類股東”阻礙了企業的IPO之路。

　　不少市場人士呼籲在當前市場穩定運行的前提下，打開新三板制度改革的窗口，撫平困擾市場發展的制度鴻溝。

　　此外，本次會議還提到，要做好重點領域風險防範和處置，堅決打擊違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設。可以預見，資本市場對違規行為的從嚴監管態勢不會改變，強監管繼續。

　　繼去年中央經濟工作會議提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位之後，今年中央經濟工作會議會議上關於房地產的表述為：“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度。要發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。”

　　此前我國綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，建立了一些基礎性制度和長效機制，旨在抑制房地產泡沫。而此次會議將房地產市場平穩健康發展的長效機制的表述，從“研究建立”轉變為“完善促進”，表明“房地產長效機制”已經由理論層面進入到了實踐層面。另外，中央經濟工作會議對於住房市場租賃市場的表述之細，指導方向之明確，是前所未有的。

　　今年以來，我國針對房地產有多個闡述，從年初提出的差異化供地政策，到租賃住房、共有產權住房等公共住房建設的持續推進，再到十九大重申“房住不炒”和“租購併舉”，完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制呼之欲出。

　　此外，會議還在多個民生問題上有所表述，如推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向；解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。注重解決結構性就業矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題，改革完善基本養老保險制度，加快實現養老保險全國統籌。繼續解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域，着力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題；啟動大規模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態保護修復的專業化企業等。

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