中國新視野－增強產業鏈、供應鏈韌性 提升經濟安全水準

產業鏈供應鏈是現代經濟的重要形態，全球產業布局的演變、產業結構的變化、國內外突發因素等都會影響產業鏈供應鏈的穩定。因此產業鏈供應鏈自身需要有良好的經濟韌性，這也反映了一國經濟抵抗風險能力的大小，決定了一國經濟的安全性。

大陸的產業鏈、供應鏈在全球具有重要影響力。「長板」是產業競爭的核心元素，要鎖定在技術領先、生產規模大、產業鏈長、發展前景好的行業，如高端裝備製造、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、高端電子資訊製造、高端石油化工生產、先進輕紡製造、智慧物流與物流網路等。這些行業是大陸產業鏈供應鏈的重點。

要加大和提高「長板」行業產品、技術國產化力度和水準，支援「長板」行業關鍵核心技術的聯合攻關、重大專案落地實施和顛覆性、前沿性科研成果的轉化應用，推動基礎材料企業、零部件企業與整機企業的戰略合作，支持產業鏈供應鏈上的企業發揮特長和優勢，拓展國際國內市場，產用互動，為產業轉型、經濟增效提供動力。

在產業鏈供應鏈的鏈條上，產業基礎能力，具體體現為關鍵性的基礎材料、核心基礎零部件、先進的基礎工藝等，其直接決定了產業鏈供應鏈的韌性。這是產業鏈供應鏈的關鍵環節、關鍵因素，一旦受到外來因素衝擊，最易引發產業鏈供應鏈的斷裂。因此必須加強產業鏈供應鏈，特別是重要產業鏈供應鏈專用材料的供給，保證產業鏈供應鏈上原材料、關鍵零部件或元器件的穩定供應。

對於受制於外的「卡脖子」技術，開展關鍵技術、核心技術的攻關，補齊不足。可推動實施「重點產業鏈供應鏈產業基礎再造專項行動工程」，消解基礎領域弱項，築牢重點產業鏈供應鏈基礎，降低重要產業鏈供應鏈上下游的斷鏈風險。

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市場化水準在一定程度上決定了企業生產成本，一旦生產成本偏高，可能引發企業外遷，從而削弱產業鏈供應鏈韌性。因此，要優化產業企業發展的政策環境、制度環境和競爭環境，打破行政壟斷，暢通經濟循環，做好大宗商品、原材料保供穩價。

同時，要鼓勵出口型企業擴大內銷占比，並支持跨境電商發展，鼓勵外資企業在先進製造和高技術領域進行投資，實行產業鏈供應鏈向外拓展延伸。要用好各類多邊貿易機制，推進實施RCEP等國際貿易協定，打造互利互惠的產業鏈國際合作體系。

經濟活動中的諸多不確定因素都可能衝擊產業鏈供應鏈，影響其運行，甚至改變其結構。因此要強化斷鏈風險意識，建立風險研判機制，加強產業鏈供應鏈風險預警預報，提升精準處置斷鏈問題的能力。

此外，要及時獲取各類資訊和資料並集成共用，以對市場需求做出快速反應，降低生產運營風險，增強應變能力。要動態調整阻滯產業鏈供應鏈穩定運行的產業准入標準、規範，放寬「長板」領域的市場准入門檻，透過金融、財政、稅收、產業等配套制度改革，擴大投資主體，降低社會交易成本。特別要加大對核心企業財政融資和政策性融資的支援力度，切實解決核心企業融資難、融資貴問題，保證為其服務的專案工程的落實，實現產業鏈供應鏈的穩定運行。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230614000157-260203