銀保監會下發2019保險中介市場亂象整治方案 倒逼保險機構”守規矩”

4月2日，銀保監會下發《2019年保險中介市場亂象整治工作方案 》的通知，對保險中介市場存在的風險防範意識弱、管控責任落實不到位、與第三方網絡平台非法合作等亂象進行重點整治，嚴肅查處相關違法違規行為。

其次，通過亂象整治工作倒逼保險機構加強內控管理，妥善處置潛在風險，有效規範市場秩序，促進保險中介市場長期穩健發展，同時要求各銀保監局將通知轉發至轄區內各保險中介機構，以進一步遏制保險中介市場違法違規行為。

據了解，保險中介市場亂象整治工作主要包含三項重點任務，首先，是壓實保險公司對各類中介渠道的管控責任;二是認真排查保險中介機構業務合規性;三是強化整治與保險機構合作的第三方網絡平台的保險業務。整治對象覆蓋保險公司、保險專業中介機構、保險兼業代理機構及與保險機構合作的第三方網絡平台。

分類施策，保險公司、保險中介、第三方平台各有整治重災區

從銀保監會下發的整治工作方案具體要求來看，各保險公司需切實履行中介渠道監管責任，依法合規開展經營活動，重點整治7方面。

包括是否通過虛擬中介業務、虛假列支等套取費用;是否是否銷售未經批準的非保險金融產品、存在非法集資或傳銷行為;是否唆使、誘導中介渠道業務主體欺騙、誤導投保人、被保險人或者受益人;是否利用中介渠道業務為其他機構或個人牟取不正當利益;是否通過中介渠道業務主體給予投保人、被保險人、受益人保險合同約定之外的利益;是否委託未取得合法資格的機構或未進行執業登記、品行不佳、不具有保險銷售所需專業知識的個人從事保險銷售活動;是否串通中介渠道業務主體挪用、截留和侵佔保險費。

除此之外，監管要求各保險中介機構加強內控管理，防範經營風險，重點整治是否通過虛構中介業務等方式協助保險公司套取費用;是否銷售未經批準的非保險金融產品;是否給予投保人、被保險人、受益人保險合同約定以外的利益;是否按規定對銷售人員進行執業登記;銀行類保險兼業代理機構是否存在將保險產品與儲蓄存款、銀行理財產品混淆，套用“本金”“利息”“存入”等概念，將保險產品收益與銀行存款收益、國債收益等片面類比，變相誇大保險合同收益、承諾固定分紅收益等誤導行為;保險兼業代理機構是否向保險公司或者其工作人員收取或索要合作協議約定外的利益。

此外，銀保監會指出，各保險機構(保險公司、保險中介機構)應按照《互聯網保險業務監管暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)等規定開展互聯網保險業務，規範與第三方網絡平台業務合作，禁止第三方平台非法從事保險中介業務。

整治重點包括，保險機構合作的第三方網絡平台及其從業人員的經營活動是否僅限於保險產品展示說明、網頁鏈接等銷售輔助服務，是否非法從事保險銷售、承保、理賠、退保等保險業務環節。

其次，保險機構是否與從事理財、P2P借貸、融資租賃等互聯網金融的第三方網絡平台存在合作，是否按規定履行對合作第三方平台監督管理主體責任，與保險機構合作的第三方網絡平台是否符合《暫行辦法》有關規定。

保險機構合作的第三方網絡平台的客戶投保界面是否由保險機構所有並承擔合規責任，第三方平台是否存在代收保險費和轉支付現象;是否在顯著位置披露合作保險機構信息、在顯著位置披露第三方網絡平台在中國保險行業協會信息披露平台的披露信息，並提示保險業務由保險機構提供;是否限制保險機構如實、完整、及時地獲取客戶相關信息。

持續監管高壓態勢，中介市場重點問題及薄弱環節邊查邊改

根據工作安排，2019年4-6月，各銀保監局組織轄內各保險機構(保險公司、保險中介機構)開展自查整改，於6月30日前完成自查整改工作並書面報告轄區銀保監局。

2019年7月-11月，各銀保監局在自查整改基礎上開展監管抽查。2019年11月30日前，

各銀保監局向銀保監會中介部報送保險中介市場亂象整治工作報告。

銀保監會強調，各銀保監局需將亂象整治作為規範保險中介市場秩序、防範化解市場風險的重要抓手，與日常監管相結合，常抓不懈。切實加強組織領導，整合監管力量，確保亂象整治工作取得實效。

其次，鼓勵自糾，立查立改。強化保險機構的主體責任，各保險機構確定亂象整治工作的牽頭負責人，確保措施到位，責任到人。自查中對重點問題和薄弱環節邊查邊改，一旦發現制度不健全、管理不到位、操作不合規、風險隱患較大的情況，應立即整改，果斷處理。

三是分類處置，壓實責任。銀保監會指出，各銀保監局要始終保持監管高壓態勢，依法嚴肅查處各類違法違規問題。對保險機構在自查中存在瞞報漏報行為或整改不到位的，要依法從嚴從重處罰，並依法追究高級管理人員及相關人員責任。

最後，有序推動，及時匯總。各銀保監局要有序推動整治工作，合理安排工作進度。機構自查階段要做好轄區各保險機構自查整改情況的督導核查工作，監管抽查階段要做好現場檢查實施及後續處罰工作。對保險中介市場存在的典型問題和突出風險，要及時上報，深入剖析，注重從機制上查找問題產生的原因，提出解決問題和化解風險的根本措施。

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