金管會修法堵投資詐騙廣告 立委：無罰責淪宣示性條文

【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

立法院財政委員會今（3）日初審《投信投顧法》增訂第70條之1條文草案，督促網路平台業者落實廣告事前審查、事後下架，若網路平台業者，包括網路媒體在內，若刊播非法投資詐騙廣告導致民眾受害，將負連帶損害賠償責任。然而，多位立委質疑，該法條只有宣示效果，卻沒法律效果，最後全案保留送協商。

對此，金管會主委黃天牧也坦言，金管會並非網路平台業者的主管機關，不能裁罰網路平台業者，「這次修法雖屬道德勸說，卻有相當強的宣示意義。」

金管會主委黃天牧認為《投信投顧法》第70條之1條文草案雖屬道德勸說，卻有相當強的宣示意義。

台灣詐騙樣態層出不窮，高居全球第二，在歐美很多國家有《數位中介法》去處理網路詐騙，但在台灣推動時因為有侵犯言論自由顧慮，因此行政院採用《投信投顧法》、《個資法》去規範。

然而，民進黨立委沈發惠質疑，從政院版本來看，第70條之1雖有規範行為態樣，但卻沒有任何的法律效果，也就是說，即使修法後，詐騙集團刊播投資業務廣告，也不會受到任何懲罰。

對此，黃天牧回應，該法條是在不同的價值中去做權衡，金管會不是網路平台業者的主管機關，然現在網路平台爭議又屬投資詐騙、有價證券詐騙最多，所以金管會提出「宣誓性條文」。

然而，沈發惠舉例，現行電視、新聞、廣告、路邊的看板也不是衛福部的業務，但是刊登有關療效的廣告，衛福部可以按《食品安全衛生管理法》處罰，按此邏輯，雖然網路平台不是金管會主管業務，但非特許業者違反《投信投顧法》，也應該由金管會訂定相關罰則一併裁罰。

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黃天牧坦言，該法的制定的淵源是相關單位與平台業者溝通，平台業者指出沒有任何法據要求實名制，在妥協的情況下訂出條文，告訴平台應盡的責任，但金管會不太容易去處理那麼多網路詐騙，也非主管機關。

沈發惠認為，此次修法只定出規範，違規下廣告業主、網路平台皆無相對應無法律效果，純屬道德勸說，「下廣告行為」難用《投信投顧法》第107條經營特許業務來處罰，告到法院怎麼判都是輸。但黃天牧仍認為，雖屬道德勸說，卻有相當強的宣示意義。

時代力量立委邱顯智也指出，Google下架率不到50％，正因為金管會「只是做半套」，不下架不會有相關的罰責。時代力量提案訂出台幣30萬到100萬以下罰款，屆期未改善可按次數2倍到5倍的罰款，直到改善為止。

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