立委提證交所、櫃買董總設「旋轉門」 金管會憂不利競爭力

【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

立院財委會今（22）日審查《證交法》修正案，提出證交所、櫃買中心等周邊單位董事長、總經理應設「旋轉門條款」，離職後三年內不得到上市櫃公司擔任相關職位，並回溯到前五年職務。立委曾銘宗、賴士葆、鍾佳濱皆認為有必要「利益迴避」，皆持贊成立場，而金管會主委黃天牧、證交所、櫃買中心董事長皆認為，此舉將不利吸引人才，影響國際競爭力，持反對態度。

立委曾銘宗（左）提案對證券周邊單位董總納入「旋轉門條款」，證期局長張證山（右二）櫃買董事長陳永誠（右一）不贊成。截自財委會直播

黃天牧表示，金管會內部有不成文的慣例，不太希望同仁離職後任職金融機構的高階主管。但證交所、櫃買中心董總「非屬公務人員」，不宜參照公務人員「旋轉門條款」限制其轉任與職務直接相關的營利事業。另外，證交所及櫃買中心為因應國內外證券市場的複雜化及國際化趨勢，需具備高度專業性及實際經驗的人才，若訂定旋轉門條款，恐不易招募適任人才，影響證券周邊單位經營及競爭力。

立委賴士葆指出，證交所、櫃買中心員工都有「旋轉門條款」，有倫理規範、競業禁止等，董總反而沒有「旋轉門條款」。另外其他國家證交所、櫃買中心董總是選出來的、專業取向，但我國是政治任命。黃天牧澄清，「董事長、總經理都是專業任命，雖然要報行政院，但不能說是政治任命。」

立委曾銘宗在質詢時則指出，日本、南韓皆有相關法規，另外，證期局長、金管會主委都有旋轉門條款，說影響國際競爭力，難道證期局局長、金管會主委沒有競爭力嗎？金管會反對的理由沒有一點成立。證交所董事長林修銘則澄清，日本沒有類似規範，南韓針對卸任後的行為規範，不是旋轉門概念。

證交所不僅管理上市公司，業務範圍還包括市場交易、國內券商稽核等，且證交所雖然民股持股過半，但過往都由官方指派，並由一定分量的財經人士出任，由於證交所董總無「旋轉門條款」，常常馬上被上市櫃公司延攬出任董監事或獨立董事。

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鍾佳濱指出，以前財政部長李述德為例，指出其在2008年到2012年曾經擔任財政部長，而後轉任證交所董事長，卸任後又擔任台塑化獨董，目前一審因圖利財團被判9年。從財政部長到證交所董座，後來當獨董，到被一審判刑，金管會應該不樂見同樣個案再發生。

鍾佳濱認為，過去很多私立大學請前教育部的高官去當「門神」，利用其殘餘影響力對以前的部屬施加壓力，或卸任前借職權行使交換卸任後的職務酬庸。例如管理高等教育的官員，對某些私立大學的審查給予特別待遇，以便日後去該校當校長，備受社會專家批評。

鍾佳濱認為，證交所、櫃買等周邊單位依法受託代行管理市場的權力，與交易秩序、安全密切相關，屬重要的金融節點，算是「準公務機關」，應回歸到《公務人員服務法》第十六條，應比照公務機關卸任後的規定，設立「旋轉門條款」。

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