混改成效明顯 第三批31家試點企業已敲定

  試點企業通過混改，有三個“明顯”成效，投資實力明顯增強，槓桿率明顯降低，經營狀況明顯改善

    ■本報記者 蘇詩鈺 杜雨萌

    “前不久，國務院國企改革領導小組審議通過了第三批試點名單，已確定將31家國有企業納入第三批試點範圍，其中既有中央企業，也有地方國有企業。目前，我們正在抓緊指導試點企業制定實施方案。從時間進度看，混合所有制改革工作進度符合國務院國有企業改革領導小組部署的工作計劃安排。”國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋昨日表示。

    就目前混改的最新進展情況，孟瑋表示，兩批19家中央企業試點的重點任務正在逐步落地，試點先行先試、示範帶動的作用正在逐步顯現，超過三分之一的試點企業已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作，其他企業也正在按照試點方案加快落實。

    由此看來，目前已有50家混改試點正式獲得官方肯定。

    2017年從央企到地方國企的混合所有制改革全面推進，可以說，不少混改方案體現出市場化導向的誠意，隨着第三批混改名單公布，混改主題持續被市場所關注。

    孟瑋表示，總的看，試點企業通過混改，有三個“明顯”成效，投資實力明顯增強，槓桿率明顯降低，經營狀況明顯改善。特別是中國聯通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反映积極，營造了良好的社會氛圍。

    黨的十九大提出，要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

    平安證券一位分析師表示，從央企改革的數量上看，9月份多家央企公布方案或停牌，有明顯加速跡象，2017年央企混改的任務進入最後一季度，加之第三批混改名單公布，市場的關注度也在日益上升。當前市場看待混合所有制改革的效果最重要以盈利能力的改善來驗證，但混改的效果顯現可能需要更長的時間，但改革的方案逐漸显示出力度和誠意，無論是民營資本的引入力度，還是部分行業的開放加速，都預示着改革仍在向市場化的方向穩步邁進。

    孟瑋表示，下一步，我們將進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，推動三批試點任務落地見效，加快形成可複製可推廣的制度性經驗，加強對地方混改的協調指導，推動形成國有企業混合所有制改革新局面。

    中航證券首席經濟學家許維鴻對《證券日報》記者表示，混改的核心目的在於通過優化股權結構，完善國有企業的公司治理功能，解決國有企業經營效率低下、市場化程度低等問題，而多元化的資本結構能充分發揮非國有股東的優勢，帶來先進的技術和管理理念，實現與國有資本的優勢互補、資源共享。因此，資本市場十分期待未來混改試點能有更多創造性突破。

    在國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁看來，中國的上市公司，特別是具有基礎條件或物質條件的央企等龍頭企業，未來應以中國聯通為標杆，深化混改工作。

    “對於央企來說，想做優做強，必須聚焦主業，在混改中通過資本市場形成對旗下資產的有效控制，形成不同持股比例的‘金字塔’式股權結構：第一層對於核心主業資產實現國資完全控股；第二層對相對市場化的資產實現相對控股；第三層更大範圍通過參股或持有金股等形式確保國資的影響力，而對延伸產業鏈的資產可只作為財務投資人分享投資收益即可。”許維鴻表示。

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