姜洋：持續推進股票發行制度和併購重組市場化改革

東方財經網（www.dfcj.net）12月12日訊

中國證監會副主席姜洋今日出席2017央視財經論壇暨中國上市公司峰會並發表講話，姜洋表示不斷強化依法全面從嚴監管，着力提升上市公司質量和促進資本市場穩健發展。一是立足增量優化，從源頭上提升上市公司質量。繼續保持新股發行常態化，進一步優化股票發行審核流程，不斷提高審核效率。IPO審核周期大幅縮短，IPO堰塞湖得以有效緩解。二是注重存量重組，着力提升服務實體經濟的質量和效率。強化監管和稽查執法，嚴格遏制“忽悠式”、跟風式及盲目跨界重組，在已審結的併購重組交易中，同行業、上下游產業整合單數佔比不斷提高，監管政策對市場的正面引導效果更加明晰。符合條件的優質企業通過重組上市實現做強做優做大，併購重組的質量大幅提升，“炒殼”現象明顯降溫，市場估值體系回歸理性。三梳徹新發展理念，助力經濟發展“三大變革”。服務國家創新驅動發展戰略方面，加大政策傾斜力度，實施差異化信息披露監管安排，扶持高新技術企業做優做強，促進新舊動能轉換。

下一步，證監會將認真貫徹落實黨的十九大各項決策部署，落實好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，穩步提高直接融資比重，持續推進股票發行制度和併購重組市場化改革，大力發展交易所債券市場，拓展多層次、多元化、互補型融資渠道，健全完善與實體經濟多元化投融資需求相適應的多層次資本市場體系，始終堅持依法全面從嚴監管，推進資本市場實現新一輪高水平對外開放，努力展現新時代資本市場新氣象，實現新作為。

以下是全文

各位來賓，各位朋友：

很高興再次參加這個論壇。我代表中國證監會對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代等重大政治論斷，將新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的根本指導思想，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確立了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業作出了全面部署。當前，證監會系統正在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，特別是總關於資本市場的一系列精闢論述，紮實推進新時代資本市場改革開放發展。

一年來，中國證監會堅決貫徹黨中央、關於資本市場的決策部署，認真落實全國金融工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念和以人民為中心的發展思想，始終牢記服務實體經濟的根本發展方向和保護投資者合法權益的根本監管使命，不斷強化依法全面從嚴監管，着力提升上市公司質量和促進資本市場穩健發展。

一是立足增量優化，從源頭上提升上市公司質量。我們繼續保持新股發行常態化，進一步優化股票發行審核流程，不斷提高審核效率。今年前11個月，共核准企業首次公開發行386家，IPO家數和融資規模均居同期全球前列。IPO審核周期大幅縮短，IPO堰塞湖得以有效緩解。同時，理順發行、定價、配售等環節運行機制。完善股票發審委制度，堅持選聘、運行、監察相分離，提高透明度。嚴把審核質量關，推動更多優質企業進入資本市場，防止“病從口入”。五年來，上市公司家數由2400多家增加至3400多家，一大批創新能力強、發展潛力大的企業逐漸成為資本市場生力軍，戰略性新興產業上市公司數量大幅攀升，形成了較為顯著的聚集效應，更多的優質企業享受到了資本市場的便利。實踐證明，只有源頭活水長流，才能實現清渠如許，上市公司是資本市場的基石，越來越多的代表產業發展方向和經濟核心競爭力的上市公司聚集資本市場，將為資本市場更好服務供給側結構性改革注入強大正能量。

二是注重存量重組，着力提升服務實體經濟的質量和效率。通過持續簡政放權，目前90%以上的併購交易已由上市公司自主實施，以更好支持產業整合與經濟轉型升級。今年前10個月，全市場實施併購重組超過2000家次，上市公司併購重組在加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組方面的主渠道作用日益彰顯。一年來，國有控股上市公司實施併購重組530餘家次，央企和地方國企的資源和產能得到有效整合，產業集中度和核心競爭力不斷提升。比如，中航黑豹整合沈飛集團，提高整機製造的產業化發展能力；南洋科技通過購買航天集團旗下資產，轉型發展無人機業務。同時，強化監管和稽查執法，嚴格遏制“忽悠式”、跟風式及盲目跨界重組，在已審結的併購重組交易中，同行業、上下游產業整合單數佔比不斷提高，監管政策對市場的正面引導效果更加明晰。符合條件的優質企業通過重組上市實現做強做優做大，併購重組的質量大幅提升，“炒殼”現象明顯降溫，市場估值體系回歸理性。與此同時，欣泰電氣、新都酒店平穩退市，市場優勝劣汰功能不斷顯現。

三梳徹新發展理念，助力經濟發展“三大變革”。服務國家創新驅動發展戰略方面，加大政策傾斜力度，實施差異化信息披露監管安排，扶持高新技術企業做優做強，促進新舊動能轉換。截至目前，全國戰略性新興產業上市公司超過1100家，佔全部上市公司的三分之一。2016年初至2017年10月底，新上市605家上市公司中有高新技術企業495家，佔比達82%。服務國家脫貧攻堅戰略方面，對貧困地區企業IPO、債券發行、併購重組等實施“綠色通道”政策。增加上市公司扶貧信息披露要求，引導上市公司自覺履行社會責任，自覺投身精準扶貧、精準脫貧的偉大事業。服務綠色發展戰略方面，我們與環保部簽署戰略合作協議，建立健全上市公司強制性環境信息披露制度，督促上市公司履行生態保護責任。服務構建開放型經濟新體制方面，堅定擴大資本市場雙向開放，A股成功納入明晟（MSCI）新興市場指數，首批220多家上市公司納入指數。中國證監會加入OECD公司治理委員會，借鑒國際經驗提升我國上市公司治理水平。踐行以人民為中心的發展思想方面，推進上市公司股份減持制度改革，引導規範理性有序減持，促進上市公司穩健經營回報中小股東，促進資本市場健康發展。強化監管約束，督促上市公司加大現金分紅力度，優化投資者回報機制。通過貫徹新發展理念，上市公司質量不斷提高，盈利能力持續提升。今年前三季度，上市公司營業收入和凈利潤同比分別增長21.8%和20.1%。

各位來賓，各位朋友！

中國特色社會主義進入新時代，當前我們正處於全面建成小康社會決勝期，實現兩個一百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢必須堅持社會主義市場經濟改革方向。始終用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導行動，推進資本市場改革開放發展，努力建設資本市場強國。下一步，證監會將認真貫徹落實黨的十九大各項決策部署，落實好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，穩步提高直接融資比重，持續推進股票發行制度和併購重組市場化改革，大力發展交易所債券市場，拓展多層次、多元化、互補型融資渠道，健全完善與實體經濟多元化投融資需求相適應的多層次資本市場體系，始終堅持依法全面從嚴監管，推進資本市場實現新一輪高水平對外開放，努力展現新時代資本市場新氣象，實現新作為。

上市公司豎民經濟中最有活力和最有效率的中堅力量，是實現中華民族偉大復興中國夢的衝鋒隊。黨的十九大對新時代推進中國特色社會主義偉大事業，從經濟、政治、文化、社會和生態文明等方方面面作出了全面戰略部署。上市公司涉及各個領域、覆蓋各個行業，要原汁原味、逐字逐句學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推進事業，全面提升上市公司質量，自覺融入和服務國家戰略和經濟社會發展全局。廣大上市公司要強化使命擔當，不忘初心，牢記使命，堅決貫徹黨的十九大提出的新戰略新部署新要求，一要自覺堅持黨的全面領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺擁護核心、愛戴核心。二要專註主業，提升自主創新和服務能力，努力建設世界一流企業。三要強化依法合規、誠信經營意識，嚴格落實上市公司監管和信息披露的各項要求，自覺遠離頻繁融資、編項目炒概念、盲目虛假重組、違規無序減持等市場亂象。四要秉持股東利益至上的理念，持續優化投資者回報機制，逐步培育健康理性的股權投資文化，切實維護中小投資者合法權益。

“獨行快，眾行遠”，資本市場是包括上市公司在內的眾多參与者共享共治共護的“百花園”。我們真誠希望，上市公司、行業機構、各類投資者、新聞媒體等各方參与者，以及各相關部門，共同努力，不懈奮鬥，持續提升上市公司質量，努力建設富有國際競爭力的多層次資本市場，作出無愧於時代、無愧於歷史、無愧於人民的新的更大貢獻！最後，預祝本次論壇和峰會取得圓滿成功。謝謝大家！

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