央行：外匯投資基金屬「國營事業」 修《央行法》難達設立目的

【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

立法院財政委員會明（24）日將審查《央行法》修正草案，針對提撥10％的外匯存底來成立主權財富基金，並賦予央行職權針對基金提撥原則、治理架構權責等進行討論。央行報告今天出爐，外匯投資基金公司屬國營事業，人事、預決算、業務皆無法依本草案授權排除相關規定，修《央行法》無法達成設立主權財富基金目的。外匯投資基金公司應由政府制定專法設立，以免影響央行貨幣政策獨立性。

央行總裁楊金龍。資料照片

央行報告指出，本草案擬累積國家財富的目的，投資策略性、關鍵技術產業，及設立外匯投資基金公司等事項，均非央行法定經營目標，無法由央行設立此基金，亦無法由央行主管此公司。

此外，本草案擬設立外匯投資基金公司，既是由政府獨資，即屬《國營事業管理法》第三條所定之國營事業，其人事、財務(預決算)、業務等均有相關規範，無法依本草案之授權排除相關規定，自無法達成本草案之目的。

長期以來，央行對政府設立主權財富基金向來持正向、 開放的立場，惟強調不宜無償撥用外匯存底。倘若政府經審慎衡酌決定設立主權財富基金，建議應由政府制定專法並全額出資，設立獨立專業管理機構，並明訂管理機構的政策目標、治理及監理架構等。

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報告提到，財委會5月10日對此案召開公聽會，多數專家學者、相關政府部會代表，多支持由政府制定專法設立主權財富基金，以免影響央行貨幣政策之獨立性。綜合近期輿論及主要媒體社論之論點，臺灣若要成立主權財富基金，應先思考如何定位、須參考何種模式，以及能否達成預定的目的。

央行強調，設立主權財富基金僅用修正《央行法》予以規範，並不妥適，而是應該循序漸進，另外由政府制定專法，逐步建立主權財富基金，才是負責任的做法。

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