重慶發布廣告活動負面清單 買賣野生動物成廣告“禁詞”

  中國消費者報重慶訊 (記者劉文新)“禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。”近日,重慶市市場監管局發布《廣告活動負面清單》(以下簡稱《負面清單》),以清晰的條文形式告訴媒體、廣告企業、廣告主,什麼樣的廣告不能代理、設計、製作、發布,壓實市場主體責任,也便於監管人員掌握廣告的各種準則要求,加強對市場主體的行政指導和對廣告活動的監督管理。更重要的是,廣大人民群眾更容易參與廣泛的社會監督,有助於構建廣告監管的社會共治。

  重慶市市場監管局廣告處負責人告訴《中國消費者報》記者,《負面清單》主要從5個方面,對廣告活動中禁止或限制的條款進行了梳理:

  禁止或許可的事項。醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品、農藥、獸葯以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告,未獲得許可不得發布廣告。禁止或許可的事項主要規範廣告市場的准入行為。

  商品或服務廣告禁止內容或情形。一是通用性禁止內容或情形,共29項,這是所有商品或服務從事商業廣告活動都要禁止的內容或情形,比如第6項載明:不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。二是特別性禁止內容或情形,密切關注民生,把事關群眾切身利益和人身財產安全的藥品、醫療、醫療器械、保健食品、房地產、教育培訓、煙草、酒類、化妝品、旅遊、招商投資、裝飾裝修、互聯網金融等23個重點領域的196項禁止內容或情形進行了明確列舉。比如“醫療廣告”類別第4項載明:不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布廣告;“野生動物及製品廣告”類別第1項載明:禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。這意味着買賣野生動物成為了廣告“禁詞”。同時,為了避免因梳理不完整導致出現法律空白,在所有商品或服務中都增加了不得違反法律、行政法規規定的禁止其他內容或情形的兜底項,以防掛一漏萬。

  特定媒體發布廣告禁止內容或情形。《負面清單》根據媒體在廣告活動中承擔的角色,在不得違反上述市場准入和商品或服務禁止內容或情形基礎上,重點針對戶外、互聯網、新聞媒體三大媒介,對媒體從事廣告活動作出了15項禁止內容或情形規定。

  廣告代言禁止情形。《負面清單》鑒於廣告代言活動的特殊性,對廣告代言人從事廣告活動作出了6項禁止內容或情形規定。其中第2項載明:不得利用未滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

  其他禁止內容或情形。對無法納入媒體、商品或服務禁止內容或情形的廣告活動,全部納入其他禁止內容或情形進行規定,共10項,其中第1項載明:不得在公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳製品、飲料和其他食品廣告。

  據介紹,為保障《負面清單》取得實效,重慶市場監管部門將從以下幾個方面抓好推廣落實工作:

  廣泛宣傳,加強引導。充分利用報紙、電視、互聯網等媒介,多形式、多渠道、多角度對《負面清單》進行解讀宣傳,讓社會大眾充分了解《負面清單》要求。對廣告活動主體和各級監管人員進行大範圍的宣傳培訓,提出廣告活動和廣告監管要求,規範廣告市場。

  加強跟蹤問效。各級市場監管部門抓好《負面清單》落實的指導、督促及檢查,適時跟蹤了解掌握《負面清單》使用情況和使用效果,注重輿情反饋,以便在下一步修訂時予以考慮,確保發揮積極作用,同時對實施過程中出現的問題要及時研判處置,主動回應社會關切。

  加強監督檢查。各級市場監管部門認真學習領會掌握《負面清單》內容,以此為要求,加強對廣告活動全過程的監督檢查,抓住重點領域,解決民生突出問題,凈化市場環境。

  適時更新調整。根據《負面清單》涉及領域廣告監管法律法規規章的制定或修訂情況,適時對《負面清單》內容進行調整。

責任編輯:覃輝

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